從2020年新冠疫情爆發(fā)以來，為了應對經(jīng)濟增長的風險，保持國民經(jīng)濟持續(xù)恢復的態(tài)勢，黨和政府延續(xù)十九大以來加強數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平的指導方針，把政務服務的數(shù)字化改造升級納入到了十四五規(guī)劃“新基建”的重大領域當中。作為面向政府工作人員的各類政務服務數(shù)據(jù)，由于缺乏統(tǒng)一工作門戶，各級政府部門面臨著信息管理效率低下的問題，建設政務信息資源共享平臺的需求顯得日益迫切。

中央推進數(shù)字政府建設，治理現(xiàn)代化的要求逐步細化

2016年國務院政府工作報告提出了大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體要求。

2018年《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》中要求在國家、省市政務服務平臺建設實現(xiàn)服務事項全國統(tǒng)一標準、全流程網(wǎng)上辦理，政務服務跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，建設一體化的在線政務服務平臺。

2019年，黨的十九屆四中全會明確提出“推進數(shù)字政府建設”理念。

2020年，十九屆五中全會要求加強“數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平”。

2021年，十三屆全國人大四次會議通過了十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，明確把政務服務的數(shù)字化改造升級納入到了十四五規(guī)劃“新基建”的重大領域當中。

政務服務數(shù)字化遇到的障礙源于各部門之間的數(shù)據(jù)難共享

由于政府各個職能部門，甚至單一部門內(nèi)部，在電子政務建設的初期缺乏系統(tǒng)性的全盤規(guī)劃，政務信息資源共享沒有列入系統(tǒng)立項的目標，導致系統(tǒng)之間互不相關，互相隔離。而且因為缺少數(shù)據(jù)安全措施的保障，現(xiàn)有的政務服務平臺開放共享會存在敏感數(shù)據(jù)泄露和數(shù)據(jù)被濫用的風險。

政務服務平臺的業(yè)務辦理往往需要跨部門的數(shù)據(jù)調(diào)用和業(yè)務協(xié)同需求，由于沒有大數(shù)據(jù)中心的總體規(guī)劃和精確的數(shù)據(jù)訪問權限管理，要從政府全局視角打破各部門的“數(shù)據(jù)孤島”存在著管理和技術等多方面的現(xiàn)實障礙。

政府內(nèi)部管理系統(tǒng)眾多，缺乏統(tǒng)一的工作門戶

對于具體的政府工作人員，往往需要同時使用多個不同的系統(tǒng)進行日常的辦公和業(yè)務辦理。比如用OA系統(tǒng)處理公文，在另一套檔案管理系統(tǒng)調(diào)取檔案，建設項目、招投標項目等業(yè)務又在另外獨立的系統(tǒng)中處理。這些彼此互不隸屬、互不連通的系統(tǒng)導致政府工作人員不得不登錄不同的系統(tǒng)，處理不同的待辦業(yè)務，創(chuàng)建、調(diào)取和分發(fā)文件需要在不同系統(tǒng)之間切換。而且每個業(yè)務系統(tǒng)都有不同的訪問地址和賬號密碼，很容易讓人暈頭轉(zhuǎn)向。

業(yè)務處理過程和政務熱線服務缺乏知識庫支撐

在處理業(yè)務過程中往往需要對相關聯(lián)系人、涉及的文件檔案、相關政策規(guī)定等進行查詢確認。但由于缺乏統(tǒng)一的知識庫管理，業(yè)務知識和有關文檔沒有統(tǒng)一匯總和累積，在線上查詢不到的只能線下問人。既做不到信息搜集的全面性，也達不到政策信息引用的嚴謹要求。

隨著各類政務熱線渠道的開通，對客服的專業(yè)性和知識面要求越來越高。由于缺乏相應知識庫的支撐，客服質(zhì)量和標準化程度難以提高，更難以通過熱線渠道獲取準確全面的輿情反饋、政情民意的監(jiān)督信息，為政務決策提供高質(zhì)量和及時的參考信息。

政務信息資源共享平臺的建設

建設數(shù)字政府是推進“數(shù)字中國”社會總體發(fā)展目標的關鍵支撐，是在治理理念與服務模式迭代升級基礎上，形成的政府治理生態(tài)的轉(zhuǎn)換與范式創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)政府的賦能、協(xié)同和重構，是提升政府治理現(xiàn)代化水平的重要引擎。加快政務信息資源共享平臺的建設，能夠打破不同系統(tǒng)和不同職能部門間數(shù)據(jù)共享的壁壘，迅速形成中心化管理的聚合型政務信息資源共享平臺，為數(shù)字政府的轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐，讓各級政府的治理水平和服務能力得到迅速提升。